上海国际医疗商务园

• 上海汽车保有量激增引多重矛盾 产业升级与招商引资并行

  随着我国汽车保有量持续攀升，上海等大中城市面临燃油供给压力加大、交通拥堵加剧、空气质量承压等多重挑战。在汽车产业快速发展与招商引资推动下，如何统筹资源保障、交通治理与生态保护，探索汽车增长与城市可持续发展的平衡路径，成为当前亟待破解的重要课题。 一、燃油供需矛盾凸显能源安全压力。我国原油资源禀赋不足，原油对外依存度长期处于较高水平，汽车保有量的快速增长进一步推高燃油消费需求。以上海为例，作为汽车保有量超400万辆的特大城市，机动车燃油消耗量占全市成品油消费的比重持续上升，叠加国际地缘政治冲突导致的能源市场波动，燃油稳定供应面临“量”与“价”的双重考验。能源管理部门通过优化原油进口结构、提升储备能力、推广燃油替代技术等方式应对，但长期来看，汽车能源结构转型仍是缓解供需矛盾的核心方向。 二、城市交通设施滞后加剧出行困境。汽车保有量的激增与交通基础设施建设进度不同步，导致上海等城市交通拥堵问题日益突出。中心城区停车位缺口超过百万个，老旧小区、商业密集区“一位难求”现象普遍；部分区域路网结构不合理，早晚高峰主干道平均车速低于20公里/小时。交通管理部门通过实施错峰出行、优化信号配时、建设立体停车场等措施缓解压力，但随着机动车数量持续增长，交通供需矛盾仍呈加剧趋势，“行车难、停车难”成为影响市民生活质量的突出问题。 三、机动车排放成为环境治理新挑战。机动车尾气排放是城市空气污染的重要来源之一，上海PM2.5来源解析显示，移动源排放占比超过20%，其中汽车排放贡献最大。近年来，尽管新能源汽车保有量快速增长，上海新能源汽车占比已超过15%，但传统燃油车仍占绝对多数，且重型柴油车、老旧车辆排放控制水平相对较低，氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放总量居高不下。生态环境部门通过严格排放标准、推广新能源汽车、加强在用车监管等措施推进治理，但汽车增长带来的排放压力仍对空气质量改善构成持续挑战。 四、多元路径探索可持续发展之道。面对汽车增长带来的多重矛盾，上海正通过政策引导、技术创新与招商引资协同发力，探索可持续发展路径。在产业层面，加大对新能源汽车产业链的招商引资力度，吸引电池、电机、电控等核心零部件企业落地，推动汽车产业向电动化、智能化转型；在交通治理方面，加快轨道交通网络建设，提升公共交通出行分担率，试点智慧停车系统整合存量车位资源；在环境改善上，严格实施机动车国六排放标准，扩大新能源汽车专用牌照政策，推动老旧车辆淘汰更新。通过多领域协同施策，逐步构建汽车增长与资源环境相适应的城市发展新模式。

  2025-08-14

• 上海市北高新园区携手超算中心共建大数据产业孵化新标杆

  上海市北高新园区通过招商引资与上海超算中心达成战略合作，双方将共同打造具有行业影响力的大数据产业孵化基地。该合作将充分发挥市北高新园区空间资源与超算中心技术优势，为上海数字经济高质量发展注入新动能。 一、战略合作聚焦三大核心领域 根据合作协议，双方将在以下领域展开深度合作：一是共建大数据产业孵化平台，提供专业技术支持与创业服务；二是联合建设产业基地，打造完整的大数据产业链生态；三是探索资本运作新模式，为入驻企业提供多元化融资渠道。这种全方位合作模式将有效降低企业创新成本，加速科技成果转化。 二、硬件设施与品牌优势深度融合 市北高新园区将提供约4000平方米的现代化办公空间，配备完善的配套设施和服务体系。上海超算中心将在基地内设立市北分中心，将其在超级计算、人工智能等领域的技术积累转化为产业服务能力。这种"空间+技术"的合作模式，将显著提升孵化基地的核心竞争力。 三、构建完整的大数据产业生态 合作双方计划通过精准招商，重点引进大数据采集、存储、分析、应用等产业链各环节企业。超算中心将开放部分计算资源，为入驻企业提供技术支持；市北高新园区则提供政策咨询、人才培训等配套服务。这种协同发展模式有助于形成产业集聚效应，提升整体创新效率。 四、推动上海数字经济发展 该合作项目是上海打造国际数字之都的重要举措之一。通过整合计算资源、数据资源和空间资源，将有效促进大数据与实体经济深度融合。预计项目成熟后，可带动相关产业投资，创造大量高质量就业岗位，为上海经济转型升级提供新动力。 五、创新孵化服务模式 基地将采用"孵化+投资"的运营模式，不仅提供基础办公空间，还将组建专业导师团队，为创业企业提供技术指导、市场对接等增值服务。同时探索建立风险共担机制，降低初创企业的运营风险，提高孵化成功率。 六、强化区域协同发展 该项目的落地将进一步加强市北高新园区与周边创新载体的联动发展。通过与高校、科研院所的合作，促进产学研深度融合；通过与其他产业园区的协同，优化上海数字经济空间布局，形成优势互补的发展格局。

  2025-08-14

• 上海量子科学研究中心在张江启动建设 强化量子领域创新与招商

  中国科学院与上海市人民政府在沪签署合作协议，共建上海量子科学研究中心并举行揭牌仪式。此举旨在聚焦国家重大科技创新战略，深化院市协同，通过整合科研资源、优化创新生态，强化招商引资与产业培育，推动量子信息领域基础研究与成果转化，助力上海建设具有全球影响力的科技创新中心。 一、战略定位：对标国家实验室标准，打造引领型创新基地 上海量子科学研究中心的设立，是中科院与上海市深入落实国家关于建设具有全球影响力科技创新中心战略部署的关键行动，也是双方以全球视野谋划科技创新的重要布局。中心将主动对标国家实验室建设要求，以高标准推进建设进程，充分发挥张江科学城在科技创新资源方面的集聚优势，致力于打造引领型、突破型、平台型的科技创新基地。通过聚焦量子信息领域前沿方向，中心将努力在基础研究、关键技术突破等方面形成领先优势，为我国在量子科技领域占据国际竞争制高点提供有力支撑。 二、体制机制创新：探索协同融合模式，树立新型研发机构典范 为提升创新效能，中心将积极创新管理体制机制，探索资源整合与协同创新的深度融合路径。按照“多方投入、共建共享、融合发展”的原则，中心将以中国科学技术大学上海研究院为基础，联合上海地区相关量子科研力量，打破传统科研组织模式的壁垒，推动跨单位、跨学科的协同合作。在科研组织、人才聘任、知识产权管理等方面，中心将开展先行先试，力争形成可复制、可推广的新型研发机构运行经验，为全国范围内新型研发机构的建设提供示范。 三、科研布局：聚焦前沿方向，强化原创成果产出 中心将前瞻谋划量子信息领域的科研布局，聚焦基础前沿科学研究、关键核心技术突破和系统集成创新等重要方向。在基础研究方面，重点围绕量子物理基本问题、量子信息理论等开展探索，力争在量子科学基础理论领域取得原创性突破；在关键核心技术方面，着力攻关量子通信、量子计算、量子传感等领域的核心器件与系统技术，提升我国量子技术的自主可控水平；在系统集成创新方面，推动量子技术与信息技术、新材料等领域的融合，形成具有实际应用价值的创新成果。通过系统性布局，中心将快速提升在量子科技领域的国际影响力。 四、人才集聚：构建全球人才高地，夯实创新发展根基 人才是科技创新的核心驱动力。中心将把人才工作作为谋发展的第一要务，多措并举集聚海内外顶尖科技创新人才和团队。通过优化人才发展环境，提供具有国际竞争力的科研条件和薪酬待遇，吸引量子科技领域的战略科学家、青年学术带头人及优秀青年科研人员加盟。同时，中心将建立灵活的人才评价与激励机制，鼓励科研人员大胆探索、勇于创新，打造一支结构合理、富有创新活力的人才队伍，形成具有全球影响力的量子科技人才高地。 五、院市协同：整合优势资源，实现共建共享发展 中科院与上海市将充分发挥各自优势，深化在量子科技领域的合作。中科院将依托其在量子科研领域的长期积累和人才优势，为中心提供科研指导、技术支撑和人才输送；上海市将发挥其在产业基础、政策支持和创新生态方面的优势，为中心建设提供土地、资金、政策等保障。双方将建立常态化沟通协调机制，共同推进中心的科研规划、资源配置和成果转化，确保“共建共享、融合发展”原则落到实处，形成院市协同推动量子科技发展的强大合力。 六、产业培育：推动成果转化，助力新兴产业发展 中心将以培育和发展量子信息新兴产业为重要目标，加强科研成果与产业需求的对接。通过建立专业化的成果转化平台，推动量子技术在通信、计算、精密测量等领域的应用研究，加速科研成果向现实生产力转化。同时，中心将强化招商引资工作，吸引量子科技相关企业、投资机构等参与产业生态建设，形成“基础研究—技术攻关—成果转化—产业培育”的全链条发展模式，助力上海成为量子信息新兴产业的重要策源地和集聚地。 七、创新策源：增强核心能力，打造国际学术与技术高地 上海将把推进量子科技发展放在科创中心建设的重要位置，依托该研究中心增强创新策源能力。中心将聚焦国家战略目标和重大需求，在量子领域基础研究和关键核心技术突破上持续发力，力争取得更多具有国际影响力的原创成果。通过举办高水平学术会议、开展国际合作研究等方式，中心将积极参与全球量子科技领域的学术交流与合作，努力成为全球量子科技领域学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地，提升我国在量子科技领域的话语权和影响力。 八、集聚辐射：构建核心枢纽，促进资源高效流动 为提升量子科技领域的资源整合与辐射能力，中心将加快集聚海内外顶尖创新人才和团队，强化跨学科、跨领域的协同合作。通过构建开放共享的科研平台，中心将与国内外高校、科研机构、企业等建立广泛合作关系，形成覆盖量子信息全产业链的创新网络。在此基础上，中心将努力成为国家量子信息与科学研究网络的核心枢纽，促进人才、技术、资金等创新要素的高效流动与优化配置，带动全国量子科技领域的整体发展。 九、改革突破：先行先试体制机制，释放创新活力 中心将以增强改革突破能力为抓手，积极探索适应量子科技发展的新型研发机构体制机制。在科研组织方面，推行“PI制”（首席科学家负责制）与项目制相结合的科研组织模式，赋予科研人员更大的科研自主权；在人才聘任方面，打破身份限制，采用市场化、国际化的招聘方式，吸引全球优秀人才；在知识产权方面，建立健全知识产权归属、转化收益分配等制度，充分激发科研人员的创新积极性。通过一系列体制机制创新，中心将有效释放创新活力，为量子科技领域的持续创新提供制度保障。 十、服务保障：强化政府支持，优化创新发展环境 上海市政府将大力支持上海量子科学研究中心的建设，做好各项服务保障工作。在政策支持方面，出台针对性的扶持政策，在科研经费、土地供应、人才引进等方面给予倾斜；在基础设施建设方面，加快推进中心科研用房、实验平台等硬件设施建设，为科研工作开展提供良好条件；在配套服务方面，完善交通、医疗、教育等生活配套设施，营造宜居宜业的创新环境。通过全方位的服务保障，确保中心能够专注于科研创新，快速形成核心竞争力。 上海量子科学研究中心的建设，标志着中科院与上海市在量子科技领域的合作进入新阶段。随着中心的逐步发展，将有力推动我国量子信息领域的基础研究、技术突破和产业培育，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心注入新动能，也为我国在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机提供重要支撑。

  2025-08-14

• 上海自贸区试点平行进口汽车保税仓储 优化营商环境

  上海海关近日宣布在上海自贸区试点平行进口汽车保税仓储业务，并同步推出配套监管操作规程，通过政策创新降低企业经营成本，优化区域营商环境，为上海自贸区招商引资注入新动能。该举措不仅是上海自贸区深化改革开放、提升贸易便利化水平的重要实践，也为平行进口汽车行业高质量发展提供了制度保障。 一、政策背景：平行进口汽车行业发展的现实需求 平行进口汽车作为进口汽车市场的重要组成部分，通过非品牌授权渠道直接从海外市场进口，为消费者提供了更多车型选择和价格空间。近年来，随着国内消费升级和汽车市场开放程度提升，平行进口汽车贸易规模稳步增长，但行业发展仍面临资金占用大、税负成本高、监管流程复杂等挑战。特别是在传统贸易模式下，企业需在货物进境时即缴纳全部税费，大量流动资金被长期占用，制约了业务扩张和市场活力。上海自贸区作为改革开放的“试验田”，此次推出平行进口汽车保税仓储试点，正是瞄准行业痛点，通过制度创新破解发展瓶颈，为行业高质量发展赋能。 二、试点核心内容：聚焦贸易便利化与成本优化 此次试点的核心在于“保税仓储”，即符合条件的平行进口汽车可在上海自贸区内享受最长三个月的保税存储期限。在此期间，企业无需缴纳进口环节税费，可待车辆完成销售、确定最终流向后再向海关申报纳税。这一模式直接改变了以往“先缴税、后销售”的传统流程，将税费缴纳节点延后至车辆实际交易阶段，有效缓解了企业短期资金周转压力。同时，试点政策明确了业务操作的关键环节，包括保税仓储期限的计算方式以货物进境放行之日为起点，企业需按要求申报车辆品牌、型号、排量、进口国别等核心要素，并通过海关电子账册实现货物存储、流转、销售全流程的动态管理，确保业务规范有序开展。 三、监管体系：筑牢合规底线，确保风险可控 为保障试点工作平稳推进，上海海关同步推出专项监管操作规程，从企业准入、过程监管到后续核查构建了全链条监管体系。在企业资质方面，试点企业需具备独立法人资格，拥有平行进口汽车进口经营权限，同时需满足海关对仓储场所的安全管理、信息化系统建设及合规经营记录等要求，确保具备承接保税仓储业务的基础能力。在货物监管环节，海关通过“互联网+监管”模式，依托智能卡口、视频监控等技术手段，实现对保税存储车辆的实时监控，严防货物擅自流转或违规出区。此外，海关还建立了定期核查机制，对企业账册管理、申报数据与实际货物的一致性进行抽查，确保政策红利在合规框架内释放。 四、企业运营：资金效率提升带来发展新空间 对于平行进口汽车企业而言，保税仓储政策带来的成本优化效应尤为显著。以往，企业在车辆到港后需立即支付高额税费，以某款常见车型为例，相关税费支出往往占车辆总成本的较大比例，导致企业资金周转率较低。试点政策实施后，三个月的保税缓冲期允许企业在车辆存储期间积极开拓市场、对接客户，待确定销售意向后再完成税费缴纳，相当于为企业提供了短期无息资金支持。这种“先销售、后缴税”的模式，不仅降低了企业的财务成本，还提升了资金使用的灵活性，使企业能够将更多资源投入到市场拓展、车型引进等核心业务中，进一步增强市场竞争力。 五、行业影响：推动平行进口汽车市场提质扩容 平行进口汽车行业长期受限于高税负、资金占用等问题，市场规模增长相对缓慢。上海自贸区此次试点有望打破这一局面，通过降低企业经营门槛，吸引更多优质企业入驻，推动行业集中度提升。同时，保税仓储模式将加速车辆流通效率，减少库存积压风险，促使企业更灵活地响应市场需求，引进更多符合消费者偏好的车型，丰富市场供给。从区域发展来看，上海作为全国平行进口汽车的重要口岸，试点政策的落地将进一步巩固其在行业中的枢纽地位，带动仓储、物流、检测、销售等相关产业链发展，形成“政策红利—企业集聚—产业升级”的良性循环，为上海建设国际贸易中心注入新动力。 六、政策协同：多维度改革叠加释放更大效能 此次平行进口汽车保税仓储试点并非孤立举措，而是上海自贸区近年来持续推进贸易便利化改革的重要组成部分。若与“两步申报”“提前申报”等海关监管创新措施叠加使用，企业可进一步压缩货物通关时间，提高供应链响应速度；结合自贸区内的金融创新政策，如跨境融资、外汇便利化等，企业还能进一步优化资金配置，降低融资成本。这种多政策协同发力的效应，将逐步构建起更具竞争力的营商环境，吸引更多国际贸易主体选择上海自贸区作为业务开展的核心区域，推动平行进口汽车贸易向规模化、规范化、高质量方向发展。 七、未来展望：制度创新持续赋能开放型经济 上海自贸区平行进口汽车保税仓储试点的启动，是我国扩大汽车进口、优化市场供给的具体实践，也是海关监管制度创新的重要探索。随着试点工作的深入推进，海关将根据企业反馈和运行情况，进一步优化监管流程、完善配套政策，确保试点经验可复制、可推广。长远来看，这一政策不仅将推动平行进口汽车行业焕发新活力，还将为其他高附加值商品的保税贸易提供借鉴，助力上海自贸区在更高水平上推进制度型开放，为全国开放型经济发展贡献“上海经验”。

  2025-08-14

• 张江科学城国家实验室单元加速打造国际一流光子科学中心

  作为上海科创高地的核心承载区，张江科学城国家实验室单元正以控规调整为契机，依托现有科创资源禀赋，通过优化空间布局、强化产学研协同和精准招商引资，全力打造国际一流的光子科学中心，助力全球新知识、新技术创造与新产业培育。 一、战略定位：服务国家战略的光子科学创新极 国家实验室单元作为张江科学城核心科创功能片区，其打造国际一流光子科学中心的定位，深度契合国家在前沿科技领域的战略布局。光子科学是现代信息技术、新能源、生物医药等战略性新兴产业的基础支撑，当前全球范围内光子技术竞争日趋激烈，建设具有全球影响力的光子科学中心，既是突破关键核心技术、解决“卡脖子”问题的必然要求，也是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要抓手。该单元凭借早期发展积累的科创基础，已成为承载这一战略使命的核心空间载体。 二、空间布局：“一核两轴三片区”构建协同创新生态 在空间规划上，单元采用“一核两轴三片区”的结构，实现科学设施、城市功能与生态空间的有机融合。“一核”聚焦国家实验室核心科学设施，重点布局光子科学领域的大科学装置集群，包括已建成和规划中的同步辐射光源、自由电子激光等重大科技基础设施，为基础研究提供世界级实验平台。“两轴”中，沿科苑路的城市功能发展轴串联科研机构、创新企业和公共服务设施，形成科创要素集聚带；沿川杨河的生态休闲联系轴则通过滨水绿廊建设，构建宜居宜业的生态空间，并向东衔接张江城市副中心，实现科创功能与城市服务的联动。“三片区”即国家实验室片区、北部教育科研发展片区与南部教育科研发展片区，分别承担基础研究、人才培养和成果转化等不同功能，形成“基础研究—应用开发—产业孵化”的全链条创新空间。 三、科创资源：大科学装置集群与顶尖机构集聚 单元内已形成以张江国家实验室为核心，高校、科研院所和国际研发机构协同发展的科创资源矩阵。区域内聚集了上海交通大学、复旦大学张江校区等高水平高校，中科院上海光学精密机械研究所、中科院上海技术物理研究所等国家级科研院所，以及一批国际顶尖研发机构。更重要的是，这里拥有上海光源、软X射线自由电子激光装置、超强超短激光装置等一批光子科学领域的大科学装置，构成了全球规模领先的光子科学实验平台集群。这些设施不仅为基础研究提供支撑，还吸引了全球顶尖科研团队入驻，成为集聚创新人才的“强磁场”。 四、功能目标：构建“三创”融合的科创功能体系 根据控规定位，国家实验室单元将打造中国乃至全球新知识、新技术的创造之地、新产业的培育之地及新型宜居科创功能片区。在“创造之地”建设上，重点依托大科学装置和科研机构，开展光子物理、量子光学、激光技术等前沿领域基础研究，力争在原创性成果上实现突破；在“培育之地”打造上，通过建设中试基地、产业孵化器等平台，推动科研成果向光子芯片、光通信、激光医疗等战略性新兴产业转化，培育具有国际竞争力的产业集群；在“宜居科创功能片区”建设上，完善人才公寓、商业配套、文化设施等生活服务功能，实现“科研、产业、生活”三生融合，让创新人才“引得进、留得住、用得好”。 五、产学研协同：打通从实验室到产业的转化链条 为加速光子科学成果转化，单元着力构建“产学研用金”深度融合的协同机制。一方面，推动张江国家实验室与高校、科研院所共建联合实验室和交叉研究中心，促进基础研究与应用研究的衔接；另一方面，通过招商引资吸引跨国企业研发中心、国内行业龙头企业入驻，建立校企联合研发平台，将实验室成果与市场需求精准对接。同时，依托张江科学城现有的科创金融服务体系，引入天使投资、风险投资等资本力量，为光子科技初创企业提供融资支持，形成“基础研究—技术攻关—成果产业化—科技金融”的闭环生态。 六、区域联动：与西北片区协同打造科创共同体 国家实验室单元的发展并非孤立进行，而是与张江西北片区形成功能互补、协同发展的科创共同体。张江西北片区定位为“科技商务社区”，重点构建“产业功能、公共生活、金融交易”三大中心和“国际孵化器、人才公寓”两大服务，其“一框三片、双核双轴”的规划结构，可为国家实验室单元提供科创金融、商业服务、生活配套等支撑。例如，西北片区的科创金融服务核可承接国家实验室单元的科技成果转化融资需求，人才公寓可解决科研人员居住问题，公共服务轴则能丰富单元周边的文化生活供给。这种区域联动机制，有效拓展了光子科学中心的发展空间，提升了整体科创生态的承载力。 七、开放合作：融入全球光子科学创新网络 作为瞄准国际一流的光子科学中心，国家实验室单元注重融入全球创新网络，提升国际影响力。通过参与国际大科学计划、举办高水平学术会议、建立国际联合研究中心等方式，加强与全球顶尖科研机构和企业的交流合作。同时，吸引海外高层次人才团队来华创新创业，推动科研成果在全球范围内的共享与转化。这种开放合作的发展模式，不仅有助于提升单元在光子科学领域的国际话语权，也能为全球光子科技发展贡献中国智慧和中国方案。 八、未来展望：打造具有全球影响力的光子科技高地 随着控规的落地实施和各项建设的加速推进，张江科学城国家实验室单元正逐步向国际一流光子科学中心的目标迈进。未来，这里将建成全球规模最大、种类最全、水平最高的光子科学大科学装置集群，集聚一批顶尖创新人才和机构，产出一批引领世界的原创性成果，培育一批具有国际竞争力的光子科技企业，成为上海建设全球科创中心的标志性区域，为我国在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机提供有力支撑。

  2025-08-14

• 上海张江科学城图解55项企业所得税优惠备案事项指南

  为优化营商环境、激发市场主体活力，国家相关部门制定企业所得税优惠政策事项办理办法，并公布备案管理目录，明确55项需备案的企业所得税优惠事项。此举旨在规范优惠政策落实流程，提升企业享受政策便利度，为区域招商引资提供稳定政策支撑，助力企业减负增效与经济高质量发展。 一、政策出台的背景与核心目标 2015年，为进一步规范企业所得税优惠政策管理，确保政策红利精准直达市场主体，国家相关部门制定《企业所得税优惠政策事项办理办法》，同步公布《企业所得税优惠事项备案管理目录（2015年版）》，明确55项需备案管理的企业所得税优惠事项。该政策的核心目标在于通过统一备案标准、简化办理流程，解决以往优惠政策落实中存在的管理不规范、企业享受政策成本较高等问题，推动税收优惠从“企业申请”向“主动服务”转变，为企业发展营造更优税收环境。 二、备案管理的基本内涵与原则 备案管理是企业享受所得税优惠政策的前置程序，指企业根据政策要求，在规定时限内向税务部门报送相关资料，说明自身符合优惠条件的情况，经税务部门受理后即可享受对应优惠。55项优惠事项备案管理遵循“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的原则，企业需对报送资料的真实性、合法性负责，税务部门则通过事后核查等方式加强监管，确保政策精准落地。 三、55项优惠事项的分类与核心内容 55项需备案的企业所得税优惠事项涵盖多个领域，可按优惠类型分为科技创新、小微企业发展、节能环保、民生保障、区域发展等五大类，每类均针对特定企业群体或经济活动提供税收支持。 （一）科技创新类优惠 此类优惠聚焦鼓励企业加大研发投入、推动科技成果转化，包括研发费用加计扣除、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、技术转让所得减免企业所得税等。例如，企业开展研发活动发生的研发费用，符合条件的可在税前加计扣除；被认定为高新技术企业的，可享受15%的优惠税率，较一般企业25%的税率显著降低税负。 （二）小微企业发展类优惠 针对小微企业经营压力大、抗风险能力弱的特点，此类优惠包括小型微利企业所得税减按20%税率征收、小微企业应纳税所得额低于一定标准时减半征收等。通过降低税率、减少应纳税所得额，直接减轻小微企业税收负担，助力其稳定经营、扩大就业。 （三）节能环保类优惠 为推动绿色发展，节能环保类优惠涵盖环境保护、节能节水项目所得减免企业所得税，购置并实际使用环境保护、节能节水专用设备投资额抵免企业所得税等。例如，企业从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理等项目的所得，可享受“三免三减半”的税收优惠；购置环保专用设备的，其投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免。 （四）民生保障类优惠 此类优惠聚焦就业、扶贫等民生领域，包括安置残疾人员就业工资加计扣除、支持和促进重点群体创业就业税收扣减、扶贫捐赠支出税前扣除等。企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除，既帮助残疾人就业，又为企业减负。 （五）区域发展类优惠 为支持特定区域经济发展，区域发展类优惠包括西部大开发企业所得税优惠、经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业定期减免等。例如，设在西部地区的鼓励类产业企业，可减按15%的税率征收企业所得税，助力西部地区吸引投资、培育特色产业。 四、备案办理的基本流程与要点 企业办理55项优惠事项备案，需遵循以下基本流程：首先，企业对照《企业所得税优惠事项备案管理目录（2015年版）》，自行判别是否符合优惠条件；其次，按目录要求准备备案资料，包括企业基本情况说明、优惠条件相关证明材料等；最后，在规定时限内（通常为企业所得税年度纳税申报前）向主管税务部门报送备案资料，税务部门受理后，企业即可在申报时享受相应优惠。 备案办理中需注意三点：一是资料真实性，企业需确保报送的备案资料真实、完整，避免因资料不符导致优惠无法享受；二是时限要求，需在规定时间内完成备案，逾期可能影响优惠享受；三是后续管理，企业需按要求留存相关资料备查，税务部门在后续核查中可要求企业提供，资料留存期限一般为企业享受优惠事项后10年。 五、政策落实对区域经济与招商引资的影响 55项企业所得税优惠事项备案管理政策的落实，对区域经济发展和招商引资具有积极推动作用。以上海张江科学城为例，通过明确科技创新类优惠的备案流程，当地科技型企业可更便捷地享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，研发投入积极性显著提升，2015年后区域内高新技术企业数量年均增长保持较高水平。同时，小微企业优惠政策的落地，降低了初创企业经营成本，吸引了大量创新创业团队入驻，形成了“政策引企、服务留企”的良好招商环境。 在区域协同发展方面，西部大开发等区域优惠政策通过备案管理的规范化，减少了政策落实的地域差异，吸引更多企业向中西部地区转移，推动区域产业布局优化。此外，节能环保类优惠的落实，引导企业加大环保投入，促进了绿色产业发展，为区域经济可持续发展奠定基础。 六、政策后续优化与企业应对建议 随着税收管理体系的不断完善，企业所得税优惠政策管理模式逐步从“备案制”向“留存备查制”转变，但2015年公布的55项备案事项作为优惠政策管理的重要基础，其分类框架和核心内容仍对企业享受优惠具有指导意义。企业在应对时，需持续关注政策动态，准确把握优惠条件变化；加强内部财税管理，规范资料留存与备案流程，确保优惠享受合规；借助税务部门提供的政策辅导服务，及时解决备案过程中遇到的问题，充分释放政策红利。 总体而言，55项企业所得税优惠事项备案管理政策的出台与落实，是国家优化税收营商环境、支持企业发展的重要举措。通过规范管理、简化流程，既确保了政策精准落地，又为企业减负增效提供了有力支撑，对激发市场活力、促进经济高质量发展具有深远意义。

  2025-08-14

• 松江启迪漕河泾科技园二期奠基引领长三角智能制造新高地

  松江区通过重大项目招商引资取得新突破，启迪漕河泾科技园二期工程正式开工奠基。该项目作为G60科创走廊重要载体，将以百亿级投资打造长三角区域智能制造标杆，推动创新资源集聚与产业升级。 一、战略定位凸显区域协同发展格局 区域发展深度对接国家长三角一体化战略，面向长三角城市群构建协同创新网络。以"四个新作为"为指引，充分整合区内高校资源与产业基础，通过"6+X"产业布局实现科创成果转化。项目承载着推动制造产业转型升级的使命，将成为科技创新服务国家战略的实践样板。 二、产业链布局构建智能制造生态体系 园区确立"一轴三链"发展模式，以智能制造为核心发展轴整合八大创新要素。重点培育环保新能源、新能源汽车及医疗器械三大产业集群，形成技术领先型产业链闭环。目前一期已汇集多家智能制造、生物医药领域高新技术企业，实现近乎满负荷运营。 三、空间规划体现产城融合新理念 二期项目占地63亩，创新采用"产业体验"设计理念。规划打造绿色生态办公空间，设置环形花园与河岸景观带，绿化覆盖超40%全园。配备智能通勤系统与多功能会议空间，实现研发办公与自然环境的有机融合。 四、功能升级强化创新服务能级 新建紫荆长廊等公共空间构建人文交流载体，沿河亲水栈道与生态跑道优化工作场景。现代化报告厅可承办国际级学术活动，地下智能交通系统实现无缝接驳。空间规划精准匹配产业链需求，打造功能复合型创新社区。 五、持续投入打造百万方科创新城 三期建设规划已获批实施，新增用地115亩构筑完整产业生态圈。系列工程建成后将形成百万平方米级科技新城，成为产城融合示范工程。合作方承诺持续投入科技创新服务体系建设，建立跨区域产业协作新范式。 末段：项目整体推进彰显长三角科创走廊建设新成效，通过空间载体升级与创新要素集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。智能制造产业生态的持续完善，将加速创新链与产业链深度融合进程。

  2025-08-14

• 嘉定健康城区建设再获国家级认可 慢病防控体系全面升级

  嘉定“国家慢性病综合防控示范区”顺利通过国家复评审，标志着区域健康治理能力实现新跃升。此次复评审成果将进一步优化区域健康投资环境，通过完善慢病防控产业链条吸引高端医疗资源集聚，为健康科技类招商引资提供新动能，促进大健康产业生态圈持续扩容。 一、国家级评审体现综合防控成效 评审专家组通过听取汇报、资料核查、多部门座谈及实地考察等方式，对嘉定慢性病综合防控体系进行全面评估。重点关注工业区社区卫生服务中心分级诊疗实施情况、区域医疗影像技术企业的科技赋能应用、社区智慧健康管理终端覆盖率等核心指标。特别考察了家庭医生签约服务与健康云平台的协同运作模式，验证了慢性病早筛早治机制在社区的实际运行效能。 二、健康治理机制呈现三大创新突破 （一）智慧化健康管理深度融合 基于区域卫生信息平台打造的“智慧健康中枢”，整合全区医疗健康数据资源，实现居民全生命周期健康档案动态管理。移动端健康管理服务覆盖率超92%，提供个性化慢病干预方案300余种，有效缩短了健康服务响应时间。 （二）多部门协同形成创新范式 建立卫健、财政、教育等16个部门的联合行动机制，首创“健康细胞工程”建设标准。体育部门牵头完成全区健康步道网格化布局，文广系统创新健康科普传播模式，人社部门将健康指标纳入企事业单位考核体系。 （三）中医药防控凸显区域特色 区内二级以上医疗机构均设立治未病中心，开发高血压等慢性病中医药干预方案12套。在社区推广八段锦等传统养生项目覆盖率100%，建立中药代茶饮预防服务站58个，年服务超15万人次。 三、健康支持环境实现四个全覆盖 （一）健康设施网络全域贯通 建成健康主题公园11座、社区健身苑点386个，健身步道总里程突破300公里。创新健康驿站41个提供自助检测服务，月均使用超2.3万人次。 （二）重点疾病筛查精准高效 大肠癌筛查项目累计覆盖45万适龄人群，糖尿病高危人群管理系统纳入11.6万登记患者。脑卒中急救地图实现院前院内无缝对接，关键指标响应时间缩短至12分钟。 （三）健康生活方式深度普及 创编市民健康自我管理课程28门，培育社区健康大使1300余名。学校健康促进课程开设率100%，企业工间操制度执行率达94%。 （四）体育健身设施跨越发展 全区体育场地面积达人均3.2平方米，“15分钟健身圈”实现社区100%覆盖。创新研发全民健身电子地图，实时显示68处公共体育场所使用状态。 四、慢性病防控成果转化经济社会效益 自2011年获评首批国家示范区以来，区域健康指标持续优化。重大慢性病过早死亡率降幅达21.8%，因慢性病导致的劳动力损失减少约5.3万人日/年。健康产业园区吸引高端医疗器械企业集群发展，年度健康产业产值突破280亿元，带动就业岗位1.2万个。 五、持续优化打造健康城市标杆 专家评审组建议重点强化三方面建设：深化医防融合机制，推进慢性病管理数据互联标准制定；扩大商业保险在慢病管理中的支撑作用；建立长三角慢性病防控技术输出基地。嘉定计划三年内实现社区卫生服务中心AI辅诊全覆盖，拓展跨国企业健康管理服务项目，打造具有全球影响力的健康城市典范。

  2025-08-14

• 浦东周浦"春风行动"招聘会联动创业服务打造就业新生态

  在招商引资与人才服务深度融合的背景下，浦东新区周浦镇通过"春风行动"春季招聘会创新搭建就业创业一体化平台。2018年年初举办的这场活动，不仅集结70家企业提供逾1600个岗位，更同步展示特色创业服务社区建设成果，实现岗位对接与创业孵化的双重赋能。 一、政企协同构建多元就业生态 2018年春季的招聘会吸引了包括知名影视文化、生物医药、高端酒店等领域的龙头企业参与，岗位覆盖信息技术、财务审计、医疗研发等十余个专业领域。活动现场设置政策咨询专区，系统解读浦东新区关于人才引进、初创企业税收减免等政策措施，形成"招聘+政策+服务"三位一体的公共服务模式。 二、创业服务社区建设成效显著 作为浦东新区首批"特色创业服务社区"，周浦镇在2017年便启动"创业育苗行动计划"。通过建立社区与周浦智慧产业园的"双区联动"机制，三年内成功孵化40余个青年创业项目。其首创的"创业管家"平台累计为初创企业提供超300次免费代办服务，涵盖法律咨询、融资对接等八大模块，有效降低创业初期运营成本。 三、精准施策培育双创人才梯队 针对青年群体，周浦镇定期举办创业项目论证会，2018至2020年间累计筛选培育优质创业计划书82份。对于初创企业则实施"政策叠加"扶持，通过创业培训、导师结对等方式服务近1800人次。典型案例显示，某智能家居项目通过"创业苗圃"孵化后，已成长为年营收超千万元的规上企业。 四、资源整合优化营商环境 周浦镇充分发挥区位优势，整合辖区高校、产业园区资源构建创业生态圈。2019年建成的创业服务智慧平台，实现政策申报、场地租赁等事项"一网通办"。统计显示，该镇初创企业存活率较服务体系建立前提升23个百分点，印证了创业服务与就业促进协同发展的可持续模式。 此次"春风行动"的创新实践表明，基层政府通过系统整合就业资源与创业要素，能够有效激活区域经济内生动力。周浦镇的经验为新型城镇化建设中的就业创业服务提供了可复制的样本。

  2025-08-14

• 上海引领全国推开“证照分离”改革 优化营商环境促招商引资

  为持续优化营商环境、激发市场主体活力，我国将在全国范围内全面推开“证照分离”改革，通过“照后减证”实现“减证便民”，着力破解“准入不准营”难题，为招商引资和各类市场主体发展创造更加公开透明便利的准入环境。 一、改革背景与现实需求 近年来，我国深入推进商事制度改革，市场营商环境不断优化，市场主体数量持续增长，新设企业保持较快增速。但“准入不准营”问题依然突出，行政审批事项和办理时间有待进一步压减，部分领域存在“办照容易办证难”“准入门槛低、经营门槛高”等现象，制约了市场活力和社会创造力的充分释放。在此背景下，全面推开“证照分离”改革，既是深化“放管服”改革的重要举措，也是构建市场化、法治化、国际化营商环境的必然要求。 二、改革核心目标与实施路径 “证照分离”改革的核心目标是通过分类施策，对涉企经营许可事项进行清单化管理，大幅减少行政审批，推动“照后减证”，实现市场主体“持照即可经营”。具体实施路径包括四个方面：一是直接取消一批涉企经营许可事项，企业办理营业执照后即可开展相关经营活动；二是将部分许可事项改为备案管理，企业按规定备案后即可经营，有关部门不再审批；三是对具备条件的许可事项实行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交相关材料，即可当场取得许可；四是对确需保留的许可事项，优化审批流程、压缩审批时限，提高审批透明度和效率。 三、企业开办时间压缩的具体举措 作为“证照分离”改革的重要配套措施，各地将进一步压缩企业开办时间，年底前实现直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开办时间压缩至8.5个工作日。通过整合企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记等环节，推行“一窗受理、并行办理”，依托政务服务平台实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”，减少企业跑腿次数和办理时间，降低制度性交易成本。 四、试点经验的总结与全国推广 “证照分离”改革前期已在部分自贸试验区和重点城市开展试点，通过分类管理降低了企业制度性交易成本，激发了市场主体活力。试点地区在直接取消审批、实行告知承诺等方面积累了有益经验，如对部分低风险行业实行告知承诺后，企业开办和经营许可办理时间大幅缩短。全国推广过程中，将统一改革标准和事项清单，确保改革措施在不同地区落地一致，避免出现政策差异导致的市场分割。 五、配套监管机制的完善与创新 改革强调“放管结合”，在放宽市场准入的同时，加强事中事后监管。将全面落实“双随机、一公开”监管，建立健全跨部门联合抽查机制，对重点领域、重点行业实行精准监管。同时，强化信用监管，建立企业信用档案和失信联合惩戒机制，对虚假承诺、违法经营等行为依法依规进行处理，让守信企业一路畅通、失信企业处处受限，切实解决“重准入轻监管”问题。 六、对市场主体发展的促进作用 全面推开“证照分离”改革后，市场主体进入和退出市场的渠道将更加畅通，新设企业数量有望继续保持增长态势。特别是对于中小微企业和创新型企业，改革将有效降低准入门槛和经营成本，让企业能够更快速地投入生产经营，集中精力开展创新和市场拓展。同时，改革将进一步优化招商引资环境，吸引更多社会资本和外来投资，为地方经济发展注入新动能。 七、反垄断与市场秩序维护的协同推进 在推进“证照分离”改革的同时，相关部门将全面加强反垄断制度建设，研究制定相关反垄断指南，强化经营者集中全链条反垄断监管。通过查处重大典型垄断案件，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品等行为，维护公平竞争的市场秩序，为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的发展环境。 八、药品与知识产权领域的协同改革 “证照分离”改革将与食品、药品和医疗器械注册制度改革、知识产权注册便利化改革协同推进。在药品领域，将继续加快创新药、临床急需药品和进口药品上市速度，缩短药品注册审评时间；在知识产权领域，将进一步提高商标、专利注册便利化水平，优化审查流程，为企业创新发展提供知识产权保护支撑，形成改革叠加效应。 九、基层执法能力的强化与保障 为确保“证照分离”改革在基层有效落地，将进一步加强基层执法力量建设，提升执法人员履职能力。通过开展业务培训、完善执法标准、优化执法流程，提高基层监管效能，解决部分地区基层执法力量薄弱、监管不到位等问题。同时，推动监管资源向基层下沉，建立健全权责清晰、运转高效的基层监管体系，为改革措施的全面落实提供组织保障。 十、改革成效的预期与展望 全面推开“证照分离”改革后，预计将进一步破解“准入不准营”难题，大幅减少企业办事环节和时间成本，市场营商环境将更加优化。随着改革的深入推进，市场主体活力将进一步释放，新设企业数量和市场主体总量有望持续增长，为经济高质量发展提供有力支撑。同时，通过放管结合、优化服务，将实现政府治理能力和治理体系现代化水平的提升，推动形成市场化、法治化、国际化营商环境的新格局。

  2025-08-14

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